根据贵州省文件《关于做好2011年“小金库”专项治理工作的通知》(黔“小金库” 治理办[2011]3号)及省教育厅文件《省教育厅印发〈关于2011年“小金库”专项治理工作实施方案〉的通知》(黔教计发[2011]30号)要求,结合学院实际,制定实施方案如下。
一、专项治理的范围
学院各分院、部门、处室、中心。
二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上的重要讲话精神,按照中央、贵州省和省教育厅的有关要求,落实综合治理、纠建并举、注重预防的原则,继续全面深入推进学院“小金库”治理工作,进一步巩固专项治理成果,构建和完善防治“小金库”长效机制。
三、任务目标
在党中央、贵州省和省教育厅的领导下,按照彻底清理“小金库”的工作要求,分工负责,分口把关,统筹兼顾,整体推进。着力解决工作不重视、走过场,坚决扫除专项治理工作死角,始终抓住构建和完善防治“小金库”长效机制这个根本任务,全面深入推进“小金库”专项治理工作。认真组织复查、加强督促检查,巩固成果,防止反弹,总结工作经验,建立健全长效机制,探索从源头上根治“小金库”的有效途径。11月中旬完成专项治理工作任务。
四、专项治理的方法和步骤
“小金库”专项治理工作从5月9日起至2011年11月中旬结束,主要分为复查、抽查、整改落实、机制建设和总结5个阶段。
(一)部署工作,全面复查(5月9日至5月15日)
1、加强组织领导
成立“小金库” 专项治理工作领导小组,专项治理工作机构设在学院纪委监察处。纪委监察处和财务处负责具体专项治理工作的实施。
2、认真做好宣传发动工作
加大宣传工作力度,充分利用校园宣传栏、公示栏、网站、中层干部会议等渠道,多形式、多层次、多角度宣传治理工作的重要意义、工作内容和政策规定,统一思想,精心组织,扎实推进,确保治理工作取得实效。通过公示栏等方式及时通报治理“小金库”工作进展情况,加强信息沟通,促进治理工作深入开展。
3、认真组织复查
学院各分院 、部门、处室、中心,要按照本方案要求,由一把手负总责,认真组织复查,做到不走过场、全面覆盖。各分院、部门、处室、中心负责人对“小金库”复查情况在分院内部进行公示和承诺,自觉接受教职工监督,对复查中发现的各种违法违规现象,按照相关规定进行责任追究。
4、积极落实举报制度
畅通群众意见反映渠道,设立举报电话:4704529、4705505、4717698,举报邮箱:gzgyzy@126.com。由纪委监察处专人负责做好举报电话和信件的受理工作,建立举报登记和查处督办制度。做到件件有交代、事事有着落。认真执行信访工作保密制度,切实?;ぞ俦ㄈ说暮戏ㄈㄒ?,对打击报复举报人的,依法依纪从严惩处。
(二)督导抽查(5月16日至7月1日)
在全面复查的基础上,由学院治理“小金库”工作领导小组和“小金库”治理办公室开展督导检查工作。对各分院 、部门、处室、中心加强“小金库”治理工作的督促指导,评估验收治理效果。对治理领导不力、复查不认真的,要给予通报批评并责令整改,确保复查工作取得实效。
督导抽查重点:
1、以前检查发现存在“小金库“问题的部门;
2、有群众举报的部门;
3、违规收费、??罴疤缮枇ⅰ靶〗鹂狻?;
4、用资产处置、出租收入设立“小金库”;
5、以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”;
6、经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”;
7、虚列支出转出资金设立“小金库”;
8、以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”。
(三)整改落实(7月2日至9月9日)
首先抓好2010年“小金库“治理回头看工作中发现的问题,并针对2011年全面复查和督导抽查工作中发现的问题,责令整改并抓好落实。
1、“小金库”治理工作鼓励自查,对自查发现的问题从轻从宽处理。对自查出的“小金库”,要如数转入学院财务处。
2、对被查发现的“小金库”, 对被查发现的问题从重从严处理。除要如数转入学院财务处外,还要对负责人依纪依法追究责任。
3、对未认真进行自查自纠的部门进行通报批评并责令整改。
4、对在治理工作中弄虚作假、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人的,要按照有关规定从重处理。
5、对触犯刑律的移送司法机关查处。
6、对举报有功的部门和个人,根据查出并已收缴入库的“小金库”资金金额,按照相关规定进行奖励。
(四)机制建设(9月12日至10月31日)
纪委监察处要积极协调,主动参与长效机制建设工作。按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求,把防治“小金库”长效机制建设作为专项治理的重要任务积极推进。从完善制度、深化改革、加强监督、注重教育等方面入手,按照学院实际情况出台制度、推进改革,加强制度建设和制度执行力。
(五)总结验收(2011年11月10日)
认真做好“小金库”治理工作总结、评价和验收工作,全面汇总成效、总结经验,查找不足、积极完善。通过资料分析、报表审核和现场检查等全面了解治理工作情况,同时通过座谈了解等在学院范围内进行满意度调查,按照要求将自查结果上报。
附:贵州工业职业技术学院“小金库”全面复查报告表、统计表
2011年5月9日